广东东江水权分配保水源
来源：工人日报 / 录入时间：2012-07-17 / 点击数：1456
我国人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%，水功能区水质达标率仅为46%。与北方地区相比，广东的水资源要丰沛得多。但是，由于经济社会的高度发展，造成水资源分配不均。同时，水体污染严重，水资源的分配与可持续的有效利用仍然问题重重。因而，丰水地区如何节水，如何有效保护水源地，成为当前水务工作的重中之重。
东江流域是广州东部、深圳、河源、惠州、东莞等地及香港特区的主要供水水源，保障了近4000万人的用水需求，是广东省重要的“政治水、经济水、生命水”。
东江发源于江西寻乌县桠髻钵山，流域总面积35340平方公里，其中广东境内31840平方公里，占流域总面积的90.1%，占广东国土面积的18%。随着经济社会的快速发展，东江流域水资源开发已处于承载能力警戒范围，水资源管理和保护责、权、利不清，保护难度不断加大等问题日益突出，供水问题已成为受水区经济发展的瓶颈。
为解决东江水资源问题，2008年8月颁布实施的《东江流域水资源分配方案》，确定了东江水资源开发利用的红线和重要断面水量水质双控制目标，科学分配受水各地市及香港的取水量指标。
从2008年开始，东江流域管理局按照“蓄丰补枯”的原则，规定新丰江、枫树坝、白盆珠三大水库在汛期雨量充沛时多蓄存洪水资源，在枯水期通过控制出库流量，满足东江下游生产、生活、生态用水之需。
通过近4年的水量调度，在保障供水安全的基础上，三大水库调蓄作用和综合效益大大加强。尤其是新丰江水库，基本打下了应对连续两三个枯水年的水量基础，保障供水安全的能力得以发挥和提升。
东江流域水资源分配方案的实施标志着其成为我国第一个实施水量、水质双控制的流域，为我国南方丰水地区合理配置水资源，建设资源节约型、环境友好型社会提供了有益的示范。
东江流经惠州，被当地人称为“母亲河”。东江全长562公里，在惠州境内河长160公里。
惠州市副市长王树正说：“我们执行严格的水资源管理制度，一是为了子孙后代有可持续的发展基础；二是为保障香港4000万居民的用水安全；三是为惠州的可持续发展，我们要为香港、深圳、广东留下一片干净的水。”
记者在惠州采访时，正赶上午后下起了大雨，透过会议室大玻璃窗看到窗外一派远山近水、湖光山色的美景。
面对此景，惠州市副市长王树正说：“我们明确要保惠州的一方山水。通过严格的土地、矿产和水资源的产业政策把关，拒绝高耗能企业进入。如水泥、建材等高污染行业30万吨以下产能的企业无一通过审批，高耗能10万千瓦以下的火力发电厂均被淘汰，对水资源消耗较大的企业，政府监督执法部门都有明确的限期整改要求。”
数据显示，我国的水资源利用方式比较粗放，万元工业增加值用水量高达120立方米，是发达国家的3～4倍。从惠州的数据看，2011年，惠州市万元GDP用水量104立方米，万元工业增加值用水量53立方米。
据介绍，虽然惠州的GDP排名居广东省第六位，但环境排名位居该省前三名。王树正副市长说：“惠州市把对环境的保护放在GDP前面，严把行业准入项目审批，凡新建项目未经广东省环保厅认可的，即使有市场需求，也会在审批时被淘汰。”
在新丰江（万绿湖）水库，记者看到山绕湖，水绕山，碧水蓝天，绿植环绕。
万绿湖水库是华南地区最大的人工湖，因四季皆绿、处处皆绿而得名，万绿湖景区也是华南最大的生态旅游景区，被国家旅游局评为AAAA级旅游区。景区总面积1600平方公里，其中水域面积370平方公里，蓄水量约139亿立方米，有“华南新丰江、华东新安江”之说。旅游区最常出现的问题是水质被污染，那么，万绿湖景区的水质情况如何呢？
据介绍，万绿湖水质常年维持在地表水类水质标准，被中国食品工业协会授予“中国优质饮用水资源开发基地”。
记者了解到，为保护新丰江水库水质，近年来，河源市注重发展生态环保旅游，同时关停了奇松岛、伏鹿岛及库边水泥厂等对水库水质有影响的项目，万绿湖内工业产值几乎为零，确保了一方净水。
“既要金山银山，更要绿水青山”是河源市的发展理念，虽然河源市的GDP 在广东倒数第一，但它的生态资源优势却位居广东省第一。
河源人均水资源占有量4500立方米，为全国人均水资源占有量的两倍以上。境内有广东省最大的新丰江、枫树坝水库，水质常年保持在国家地表水类标准，全市森林覆盖率达71.7%，居广东省第一，也是广东省惟一无酸雨的地级市，被评为“全国生态环境保护最佳范例城市”。
河源市长助理赖小卫告诉记者，在承接产业转移的过程中，河源市坚持生态优先，暂停了万绿湖环湖公路建设、速生桉种植及木材加工厂的审批。近年来，共拒绝了300多个投资总额达400亿元的污染项目落户。目前，该市的城市生活污水集中处理率、工业废水排放达标率分别达到89%和100%，杜绝了污染向河源市转移。
