周关东：城市的垃圾筒是城市的脸面与良心－－在2011年1月上海市政协十一届四次全会上的大会发言
录入时间：2012-08-23 / 点击数：3191
在座的各位都知道今天城市生活垃圾处置问题的严重性。简单的填埋，已经不能成为上海这座大城市及其郊区今后可持续发展的最终选择。于是，有一种意见正在悄悄抬头，其主张就是：把城市的生活垃圾集中起来，一烧了之。对此，我想谈一点看法，这就是：我们并不反对垃圾焚烧技术本身；但是，焚烧垃圾，必须有条件、有前提。因为，这直接关系城市的脸面与良心。
第一，垃圾焚烧必须分类，分类不到位，不可搞焚烧。有一个到日本考察垃圾焚烧的代表团，对接待方提出了一个问题：如果用中国城市的现有生活垃圾，不加分类，供你焚烧，能不能达到你现在的焚烧、排放标准？对方的回答十分干脆：完全不可能，肯定做不到！因此，作为城市的管理者，如果真是为城市的现在和未来考虑，就一定不要头脑发热、随意建厂、盲目焚烧。在这方面，台北市为我们提供了成功的世博案例，我们一定要认真学习――要焚烧，先分类，千万不可做无知无识、丧失脸面和良心良知的蠢事情。
第二，垃圾焚烧必须建立严格的标准、严肃的法规，法规不到位，不能搞焚烧。关键是：标准必须明确，法规要可以操作，不能大而化之，应对不了实际问题。“没有规矩不能成方圆”，没有公众认可的建厂标准和焚烧、排放标准，没有人大通过的地方性法规，就一定不能搞焚烧。因此，作为城市的管理者，如果真想为城市的现在和未来考虑，那就必须首先在这方面狠下功夫，先做好这桩有脸有面、有良心、有良知的大慈大悲、功德无量、阿弥陀佛的大事情，千万不要自以为是、自说自话、自作主张、自以为聪明，最终在公众的反对和法制的威严面前自讨没趣。
第三，垃圾焚烧必须有严格的、严肃的人民监督，监督不到位，不准搞焚烧。在目前各种技术措施尚不健全、诚信体系遭受毁损而未能很好建立的情况下，对垃圾焚烧开展监督的最好办法，就是直接地依靠人民群众自己的眼睛、鼻子、耳朵、嘴。因此，作为城市的管理者，如果真愿为城市的现在和未来考虑，就不应当把垃圾焚烧的地点选择在偏远的郊区，而应当学习日本的办法，把焚烧厂就建在城市的中心，譬如人民广场，或者人民公园，总之就建在你市政府的旁边，以便直接展示咱们城市的脸面，随时接受人民的监督，随时地检验城市的管理者对公众作出的承诺是否出自良心与良知；并且，逐步地建立起一个全新的观念：“垃圾自治，就地消化，决不外移”，从而更好地促进城市生活垃圾的减量化、分类化、资源化、无害化。
我说的这些，看起来都是些“难”题。但是如果能认真地做起来，其实都不很难。
有人说：“垃圾分类，老百姓根本没有积极性！”我做过一个问卷调查，我们嘉定98%的区政协委员，都明确表示坚决配合政府搞分类。可见，还是毛泽东同志说得对：“在群众中蕴藏着一种极大的社会主义积极性。”垃圾分类，同样如此！
有人又说：“除了焚烧和填埋，现在还没有更好的技术！”我想告诉他：在我们上海普陀区曹阳街道的各居民小区里，都有一台有机垃圾生化处理机，居民们将分类后的厨余有机垃圾投入机中，就地消解。即使在瓜果菜皮大量产生的高温季节，垃圾车都不用进小区清运厨余垃圾。我为此5次到过这些小区，3次把头伸到机器里面去闻一闻究竟有没有臭气，想实地验证一下它有没有推广价值。
有一位大学的原副校长告诉我：“这种机器里的菌种会把骨头都吃得一点不剩，所以公安局不同意推广。因为，如果发生碎尸案，就一点证据都没得了！”可是，公安的同志告诉我，他们不会出这种意见。刀会伤人，但不会因此禁止刀具的生产和使用。
这位原副校长又告诉我：“机器里的菌种会变异，搞不好就会弄出一个‘萨斯’来！”可是，另一位专家却告诉我：这种情况在科学幻想的电影中的确会出现。但是现在机器里的菌种，只要离开了适宜的温湿度，马上就会死去。而管理机器的工人则告诉我：他们使用至今十五年，不要说“傻四”，就是连“傻一”、“傻二”都没有出现过！
我为此，有两点建议：
其一，敬请市委、市人大、市政府和市政协的主要领导同志都到曹阳现场去实地看一看、听一听、问一问，然后再决定城市的生活垃圾的终端处置究竟取何种方式、走哪条道路。我以为，唯有让城市居民就近、直接地看到分类垃圾的最终处理结果，动员居民开展垃圾分类才会更有保障，更有积极性。
其二，在本市的“十二五”发展规划纲要中，要加入对生活垃圾分类处置进行地方立法的内容，政府也要制定相应的行政规章；并且把现在纲要中“倡导居民生活垃圾分类”的提法，改变为“有计划、分阶段地坚决推行全市生活垃圾分类处置”。同时，成立“垃圾分类处置推进办公室”，由分管副市长任主任，负责对垃圾特别是生活垃圾分类处置的宣传、指导、推进，并列入对其任期目标的责任考核，接受人大、政协的监督和评议；如果做不好，就把他撤掉！
城市的垃圾处置方式，是城市的脸面，反映了一个城市的良知和良心，直接考验着城市管理者的社会宣传、社会动员和社会组织能力。我们上海，通过迎办APEC会议，实现了城市的美化与净化。我们希望通过上海世博会的举办，为我们城市的发展转型带来新的生机：实现城市垃圾的分类化、减量化、资源化，使我们城市的发展获得更大、更持久、更优渥的战略空间。
