广东跨流域治污初破困
来源：新华网  /  录入时间：2012-11-02  /  点击数：1219

“这两年水开始好起来，可以下河洗手，河里还开始有鱼了，以前哪里敢碰。水又黑又臭，遍地苍蝇乱飞。”广东省惠州市惠阳区秋长镇西湖村村委会主任方福友说。 

记者日前在西湖村畔看到，傍村而流的淡水河已呈现出浅浅绿色，站在河边也闻不到明显臭味。西湖村位于深圳和惠州交界，是淡水河水质监测的关键断面所在。淡水河及另一条河流石马河是深圳、东莞和惠州三市境内的重要河流，两河最终注入广东三大江之一的东江。而东江是香港、深圳、东莞和惠州等地4000多万人的主要饮用水来源地。 

从改革开放特区深圳和“世界工厂”东莞穿流而过的淡水河和石马河，过去在地方工业及经济的高速发展中遭受严重污染。58岁的西湖村村民方以城说，90年代初期的时候淡水河还是草青水绿，村民们在河里捉鱼游泳。几年后水就差不多变成“毒水”，再没人敢到水里活动。这两条河也因此被当地居民戏称为“黑河”、“黑龙江”。 

淡水、石马两河的污染，直接关系到东江水质保护和粤港供水安全，以及珠江口东岸地区社会经济可持续发展。2000年前后，两河的污染整治开始受到关注。但因涉及流域跨深圳、东莞和惠州三个行政区，整治初期遭遇了跨流域污染整治中普遍存在的各方推诿和扯皮问题，个别城市甚至曾存在暗中“市内截污界口排”的情况。 

2008年开始，淡水河石马河流域污染整治受到广东省级政府部门高度关注。广东省人大从2008年开始先后将人大代表关于加快淡水河和石马河流域污染整治的建议列为重点建议，并在随后一直跟踪重点督办。“广东人大对建议的重点督办一般就一两年，连续5年重点督办是史无前例的。”广东省人大环资委副主任潘大林说。 

淡水河石马河流域三市也逐渐重视并加大了对河流污染的整治。深圳市5年来投入淡水河石马河流域污染整治的财政资金达88.2亿元。经济发展相对较差的惠州市仅用于河道整治工程的资金就达到19.4亿元。 

据广东省副省长许瑞生介绍，深莞惠三市首先是加快转型升级，控制和改变两河流域劳动密集型、重污染企业，从源头减少污染。深圳市自实施限批制度后，在淡水河流域年均引进项目数同比减少85%以上，东莞在流域7个镇拒批了涉水重污染项目，涉及金额近27亿元；其次是加快工程建设，推进工程治污。自2008年以来，投入石马河淡水河流域用于污水处理设施建设的省市财政及社会资本高达150亿元。目前，两河流域共新扩建污水处理设施30座，总处理能力超过每日300万吨。第三是加强执法，强化重污染源监管。惠州市2008年以来共对淡水河等流域内环境违法企业立案处罚约1500宗，东莞市建立完善了污染源在线监测(监控)系统第三方托管运营制度。 

经过前后十几年尤其是近来5年的治理，河流污染情况有了明显改善。据广东省人大介绍，从今年10月份的监测数据看，淡水河和石马河水质均基本达到了原定“在2012年达到优于五类水质、2020年优于四类水质”的阶段性目标。 

淡水河、石马河流域污染整治的成功，另一个重要原因是破解了跨流域治污的难题。潘大林说，这一方面是广东省一级政府重视，专门成立了由分管副省长挂帅的两河流域污染整治联席会议，并于2011年将两河流域污染整治列入省政府工作报告的十大民生实事之一加强督办。另一方面是流域内的三市自觉和积极治理，最终形成共识和合力。淡水河在深圳和惠州之间有一段被称为“插花地”的地段，两市辖区犬牙交错。在清理养殖场时往往遭遇养殖场主的“游击战”：深圳清理时将猪运到惠州，惠州清理时运到深圳。后来两市合作行动，才完成清理。 

“近两年，广东已开始将淡水河、石马河流域整治的经验推广到中山市等地，并取得了明显效果。这说明‘两河’流域污染整治经验在破解跨流域治理难题上值得推广。”广东省人大常委会主任欧广源说。