用“六个加强”引领上海海洋经济发展
来源：中国海洋报头版  /  录入时间：2013-02-22  /  点击数：1564

    今年召开的全国海洋工作会议既是一次全面贯彻落实党的十八大精神的部署会，又是一次谋划海洋工作新思路、新发展的动员会，对推进全国海洋事业持续健康发展有重要的指导意义。

上海依海而生，靠海发展。做好上海海洋工作，必须抓住当前历史机遇，深入贯彻落实党的十八大精神和全国海洋工作会议精神，结合上海特有的市情、海情，紧紧围绕创新驱动、转型发展、改善民生的大局，以科学发展为主题，以优化提升海洋产业能级为主线，以科学管海用海为中心任务，坚持江海联动、海陆统筹，坚持安全、资源、环境协调发展，强化海洋事务综合协调，加快管海用海方式转变，推进海洋生态文明建设，提高海洋开发保护能力，进一步提高海洋综合管理能力和公共服务水平，用“六个加强”为上海经济社会可持续发展提供支撑保障。

一是加强海洋环境保护。党的十八大报告提出生态文明建设的战略规划，全国海洋工作会议也把海洋生态作为整个生态文明建设的重要组成部分。上海市海洋局将积极推动海洋资源的节约利用和海洋生态环境保护工作，把污染物排海总量控制落到实处。树立环境友好型发展理念，坚持科学合理利用海洋资源，严格按照国务院批复的《上海市海洋功能区划（2010年~2020年）》要求，做到“发展中保护，保护中发展”；通过独立承担与委托服务相结合，全面履行海洋环境调查、监视、监测与评价职能，继续加强和规范海洋倾废管理，推进海洋工程建设项目的环境影响评价核准与监管；组织开展陆源入海污染、长江口生态区和低氧区等专项环境调查；继续做好海洋观测预报和信息发布等工作。

二是加强海洋管理基础工作。重点推进《上海海洋环境保护条例》《海岛保护和利用规划》《海洋环境保护规划》《海岸保护和利用规划》的编制工作。完成海监码头改造，推进海洋管理综合保障基地和上海市大陆海岸线修测项目报批等前期工作。开展杭州湾北岸海洋经济创新发展区战略研究。进一步发挥海洋经济联席会的作用，研究制定海洋战略新兴产业指导目录和扶持政策。推进海洋执法及环境监测保障基地建设，加大人才引进、培养力度，并积极支持区县海洋管理机构建设。加强海监执法工作，依法打击无证用海、违法倾废等违法违规行为。

三是加强海洋公共服务能力建设。继续做好海洋观测预报工作，开展重点保障区域洋山港区精细化预报试点；启动VSAT预报业务系统建设和芦潮港等观测站升级改造。开展海平面变化影响调查和评估、海洋灾害灾情调查评估、警戒潮位核定等基础性工作。建立海底管线长效保护机制和海洋环境污染事故、海洋灾害监视发现机制；加强与环保、海事、交港等部门的协调，开展海洋突发事件应急演练，进一步完善海洋应急管理体系。

四是加强海域海岛管理工作。坚持“五个用海”原则，切实执行海洋功能区划，统筹好各行业用海、协调好行业之间用海矛盾、把好海域使用论证关，严格围填海管理，执行好年度计划，控制总体规模，努力实现海洋开发利用的协调发展。抓紧制定《海岛保护法》实施配套制度，进一步提高海域海岛精细化规范化管理水平。

五是加强海洋科技创新工作。组织编制上海市科技兴海三年行动计划，与上海海洋大学共建成立科学研究院，在上海市水利工程设计研究院有限公司挂牌成立上海市海洋局河口海岸及近海工程技术研究中心，加快推进上海临港海洋高技术产业化基地建设。建立科技兴海服务平台，继续推进“数字海洋”上海示范区和海域使用动态监视监测业务管理系统等重点项目建设，开展江海联动数值模拟等课题研究，为海洋管理提供技术支撑。

六是主动加强海洋文化建设。要以贯彻实施即将颁布的《上海市海洋系统文化建设纲要（2012年~2020年）》为抓手，进一步加强政府与涉海高校的文化合作，力争圆满完成国家海洋局赋予的中国海洋文化丛书上海分册编撰任务；结合6·8世界海洋日暨全国海洋宣传日活动，大力推进海洋知识进学校、进课堂、进教材，打造各种宣传教育平台，多层次、多样化、全方位宣传海洋工作新进展，在全社会营造热爱海洋、关注海洋、支持海洋事业发展的良好氛围，增强全社会的海洋意识，打造海洋精神。

    海洋强则国强，海洋兴则国兴。上海当前和今后一个时期的海洋工作，必须坚持以党的十八大精神和全国海洋工作会议精神为指导，扎实做好各项海洋工作，不断开创上海海洋事业科学发展的新局面。