北京：污水、固废领域全面向社会资本开放
来源：中国水网综合  /  录入时间：2013-08-05  /  点击数：1234

7月31日召开的国务院常务会议强调，当前要研究推进政府向社会力量购买公共服务，放开市场准入，释放改革红利。“凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力。”

同一天，北京市发改委公布了关于《引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》（以下简称《实施方案》），提出全市包括污水处理、固废处置等6个市政基础设施领域，全面向社会资本开放。6个领域拟引进社会资本1300亿元。

北京市发展改革委委员杨旭辉说，此次方案最大的特点是具有很强的操作性，对每个领域都详细制定了市场化建设运营的实施模式、政策条件以及具体的技术经济指标，企业可以“对号入座”，有利于政策落到实处。

其实，政府购买服务是国际上的普遍做法。发达国家的政府莫不借重社会力量，开启社会合作已经成为一种潮流。如美国在垃圾收集服务领域私有化水平不断提高，水处理服务现在虽然仍然由政府主导，但私有化步伐也在加快。法国和英国的水处理和废物处置服务私有化程度已达到很高的水平。

目前在北京，已有社会资本进入污水、固废领域的先行者。

作为北京市首批引进的社会资本再生水厂建设运营项目，碧水源与顺义区水务局签订了顺义区镇级再生水厂特许经营协议，特许经营期为25年。

7月31日，光大国际宣布与北京市市容市政管理委员会签署《固体废弃物处理领域战略合作意向书》，双方拟在固体废弃物处理方面深入合作，共同推进北京市环保产业的发展。

如此将政府机构、社会资本融合的模式，或将给首都污水、固废行业带来新气象。

北京市发改委方面介绍，今后，重大公共项目建设信息会提前向社会公布，各类技术经济指标和经营标准，也会及时向社会公布，让感兴趣、符合条件的企业都能参与竞争。此外，将规范招商方式，严格按照特许经营相关法律法规的要求，公平择优地确定社会投资人。

下一步，北京市将在总结试点经验的基础上，逐步扩大市场化建设的规模和领域，选择条件成熟的重点领域、重点项目，不断总结完善，推动公共资源由政府引导性配置改为市场竞争性配置。杨旭辉表示，希望投资人、专业机构及社会各界出谋划策，优化制度设计、完善标准规范，共同做大市场化蛋糕。