全国政协调研调水工程 引金入滇：让梦想照进现实
来源：人民政协报  /  录入时间：2008-11-20  /  点击数：1427

持续半个世纪的梦想

　　“滇中缺水已成为云南最大的民生问题。”在调研中，全国政协委员、水利部原副部长翟浩辉说。

　　十年八旱，加上水资源的过度开发，云南经济最活跃的滇中地区喊“渴”已不是一天两天。滇中地区包括了昆明、大理、楚雄、玉溪、红河、曲靖、丽江7个州市的49个县(市、区)，集中了云南40％的人口和2/3的生产总值，滇中缺水，对整个云南的发展都是桎梏。

　　“引金入滇，五湖通航”，在上世纪50年代，时任全国政协副主席的张冲提出了这个大胆的想法。“金”就是金沙江，作为长江的上游，它储蓄着丰富的水资源。从那时起，从国家有关部委到云南省相关部门，几代人对此反复探索论证，由于牵涉移民、水资源开发、防洪、生态保护等众多复杂的问题，“引金入滇”至今尚在酝酿之中。

　　现在，云南省对这一工程的前期规划已日趋完善，他们计划，在建水库的同时建水电站，以实现效益最大化。调研组成员认为，除了给滇中“补水”，该工程还能扩大消费需求，拉动环境保护、水资源开发利用等相关产业的发展，如果能合理有序地开发，它会成为云南各族人民的民心工程。

　　“对于云南这样一个多民族、多山区、较贫困的西部省份，迫切需要大工程来拉动经济发展。而且，长江流域洪涝灾害频繁，其中金沙江就占据1/3的洪水量，如果在这里建水电站，对整个长江流域的防洪、发电乃至航运都有好处。”调研组成员之一、中国科学院院士王浩认为。

　　“技术问题已经不是难点”，全国政协常委、清华大学水利水电工程系泥沙研究室主任王光谦表示，这项工程应该“积极推进，尽快实施”，关键在于要把调水、水电开发和云南的经济社会协调发展结合起来，弄清楚这项工程对于区域发展的意义。

　　以富民为重

　　现在，规划已进入一个关键阶段——龙头水库的比选，负责制定其宗、塔城和龙盘三地可行性方案的机构正在紧张的论证过程中。

　　龙盘方案发电量最大，效益高，淹没面积大，涉及的征地移民相对较多，而塔城、其宗发电量相对较小，征地面积小，移民少，其中其宗方案要征用的耕地面积最小。哪一个方案更可行？一路走来，调研组经常听到这样的疑问。

　　对此，调研组不少成员认为，三方案都能满足调水、发电的基本要求，应充分考虑云南省的实际情况，尽可能选择安全风险较小的方案。而在他们看来，解决好移民安置问题是方案要关注的重中之重。

　　“弱势群体的利益需要保护，对于移民而言，应该建立保障机制，让他们能够分享水电站建设的效益，可以考虑采用入股的方式。”全国政协委员、北京大学环境工程研究所所长倪晋仁提出了这样的看法。

　　把移民作为水库建设的参与者和投资者，为他们脱贫致富创造条件。这是调研组一些成员的共同意见。翟浩辉还建议把征地的费用作为水库的投资，并从水电站的发电收入中拿出一部分给移民分红。

　　全国政协委员、国务院南水北调工程建设委员会办公室原党组成员李铁军则认为，云南是一个人均耕地相对较少的省份，在保证水库有充足库容的同时，要节约本来为数不多的土地资源，尽可能减少移民数量。

　　除了移民，调研组重点关注的另一个问题是生态环境，“在保护中开发，在开发中保护”，这是他们的观点。倪晋仁建议，在现有的可行性方案中，进一步论证水库建设对当地生态系统的影响，进一步细化生态保护的措施。