科学治水 统筹施策努力实现河北水资源可持续利用
来源：河北日报  /  录入时间：2008-12-01  /  点击数：1183

水是生命之源、生存之本，是基础性的自然资源和战略性的经济资源。我省是极度资源性缺水省份，全省多年平均水资源总量205亿方，可用水量170亿方。人均、亩均水资源占有量均为全国平均值的1/7。人均水资源量比国际公认的极度缺水标准还少193方。长期干旱缺水，严重影响了人民生活的改善，制约了工农业生产，造成一系列生态环境问题，成为经济社会可持续发展的突出瓶颈。随着人口增加、生活水平提高和工业化城市化的加速推进，水资源紧缺的形势不可逆转。

　　一、牢固树立科学发展理念，明确治水思路。当前，我省经济社会正在发生深刻变化，经济结构深入调整，增长方式加快转变，社会结构快速转型，人与自然的矛盾日趋突出，水资源紧缺程度不断加重，经济社会发展对水利工作提出了更高要求。总结我省多年来水利改革发展的经验教训，深入分析水资源条件的新变化，要求我们必须把科学发展观的基本理念与水利工作的具体实践有机结合起来，把人与自然和谐发展的总体要求与水利工作的自身规律有机结合起来，高度重视水利在经济社会中的保障作用，优先解决直接关系民生的水利问题，加强水资源的节约、配置和保护，坚持走可持续发展治水之路。我省水利工作总的思路是，以科学发展观为指导，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，突出节约用水，积极做好外流域调水，挖掘省内水资源潜力，优化水资源配置，创新体制机制，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展。

　　二、着眼全省水资源优化配置，切实抓好重大水利工程建设。水利工程是水利发展的重要基础，是优化配置水资源的重要载体，是防洪保安的重要手段。抓住国家扩大投资、拉动内需的重要机遇，加快建设一批能够从根本上优化配置水资源的重大水利工程，使我省水资源的保障能力有一个大的提升。要以南水北调工程建设为契机，加快构建“两纵六横十库”供水网络体系，在抓好主体工程建设的同时，加紧我省配套工程建设，确保同步实施、同时受益。推进病险水库除险加固，按照国家要求，力争三年内完成除险加固任务。加快农村饮水安全工作步伐，争取提前解决我省1400多万农村人口的饮水安全问题。积极和国家有关部委进行协调，继续做好引黄工作。同时抓好水保工程建设和非常规水资源的开发利用工作。

　　三、转变农业发展方式，建设节水型农业。贯彻落实科学发展观，必须把发展方式由高投资、高消耗、低效益转到依靠科技进步、提高资源利用效率的轨道上来，走节约集约的发展道路。我省是农业大省，农业是用水大户，农业用水量占全省总用水量的70%以上。节水的根本出路在农业。建设节水型农业，应在品种选育、技术体系、推广重点、科技管理上，推进由过去偏重高产、优质、高效向以节水为基本要求，节水高产高效并重、良种良法结合、光热水肥统筹的方向转变。要以调整优化作物布局为重点，推进结构节水，明确水资源综合承载能力，变对抗性种植为适应性种植，积极扩大抗旱、耐旱、省水作物面积，加快建立低耗水、高效益的节水型农业结构。以推广抗旱节水品种为重点，推进生物节水，加大节水高产品种的选育、示范、推广力度，加快品种更新换代步伐，尽早淘汰高耗水品种。以农业技术集成为重点，推进农艺节水，把小麦和蔬菜节水作为重中之重，尽快实现新突破。以管灌和渠道防渗为重点，推进工程节水，逐步实现输水管道化、渠道防渗化、管理现代化。

　　四、深化水利改革，破除制约发展的体制机制障碍。按照地上水地下水统管、外来水本地水统筹的要求，加强水资源统一管理，积极推进城乡涉水事务改革，构建城乡水务管理一体化新格局。推进水利投融资体制改革，按照“谁投资谁受益、谁建设谁管理”的原则，采取独资、股份合作等形式，吸纳更多民营资本投资水利建设。探索形成科学合理的水价机制，城市实现城镇居民生活用水阶梯式计量水价和生产用水超定额超计划累进加价制度；按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，探索农业用水收费办法，研究符合实际的水价形成机制。