上海：9分钱和“铁腕治污”
来源：新民晚报  /  录入时间：2008-12-17  /  点击数：1503

这世界，要有秩序，从来都是要张弛有度，宽猛相济。环保不只需要刚性执法，也需要利益驱动。市人大常委会日前听取2008年上海污染减排推进情况，今年出台的“9分钱”政策激励，很有些“宽猛相济”的味道。

上海的污染减排任务，不可谓不重——到2010年，在2005年统计数据的基础上，二氧化硫的排放总量同口径下降26%，化学需氧量COD的排放总量同口径下降15%。

面对“刚性指标，铁的纪律”，不能不“铁腕治污”。市政府承诺宁可牺牲1-2个百分点的GDP增长，也要完成减排目标。而在去年一年，全市共查处环境违法案件上千起，处罚金额超过3000万元，同比增加30%；环保部门同时公布了500多家环境违法企业名单，希望借助社会监督提高企业的环保意识、守法意识和社会责任感。

如此“铁腕治污”，环保部门预计可以完成今年全年的污染减排目标。

环保官员却坦言：只给企业施加重压，不足以维系环保成果；企业为环保也付出了代价，需要激励机制给以补偿。通俗地说，抵御环境污染，要想有成效，就需要“胡萝卜加大棒”。

于是，“9分钱激励”应运而生——诸多行政部门今年联合出台COD超量削减激励政策，城市污水处理厂通过提高排放标准，处理每吨污水最高可获补贴9分钱。而对二氧化硫超量削减的激励政策也正在联合会签。

目前，因为这9分钱，全市已有30%-40%的企业开始进一步提高排放标准，其中，亚洲最大污水处理企业白龙港污水处理厂的COD排放量已拦腰减半。

“铁腕治污”和经济激励，就这么相辅相成。