建立水资源公平配置机制
来源：武威日报  /  录入时间：2008-12-18  /  点击数：1404

赵岳昌

　　石羊河流域水资源问题比较严重，表现为水资源短缺、来水时空不均、洪涝干旱相互交织、节水意识相对缺乏，对和谐社会的构建和经济社会又好又快发展带来了重大威胁。如何合理公平配置水资源，成为现代水利健康发展的重要内容之一。

　　总体来说，水资源配置要考虑以下基本原则：一是可持续利用。水资源可持续利用是水资源配置首要考虑的，要充分考虑水资源承载能力和环境承载能力。二要提高水资源的利用率和效率。用尽可能少的水资源创造更多的价值和服务，这既是节水型社会建设的要求，也是水资源短缺对经济发展约束的必然结果。三是公平性。公平性是和谐社会的基础。水资源配置将公平放在重要的位置上，既体现了人水和谐，也保障了水和人与自然的和谐。

　　水资源公平配置是相对的概念，绝对的公平是不存在的。在水资源配置过程中，公平与效率往往发生矛盾，通常情况下，以牺牲公平来获得效率。水资源向效率高的地方流动，这是一个必然的规律。

　　水资源公平配置的实质就是对水资源的初始使用权逐级分解，在用户间公平配置，最后把水资源初始使用权落实到各个具体用户，真正建立公平的水资源配置机制，让水资源配置制度化和法制化，这也是水资源达到公平配置的必由之路。

　　水资源公平配置与水权配置是紧密联系在一起的，但公平的水资源配置绝对不是每个人都拥有相同的水资源量，并且像粮票一样分配到个人手中。在实际操作中，根据家庭联产承包制以后农户地块比较分散的特点，不可能每个家庭的每个地块都装上水表，对“分时到地”不能严格实施的地方，可采用集体水权的方式，由他们内部各用水户民主协商的方式进一步处理具体问题。对生态用水，灌区单独进行了配置，这些水是维护环境可持续利用的基础。长期以来，特别是现阶段，由于种植结构的不协调，缺灌面积增加，农业生产大量挤占了生态用水，使一些树木无法浇灌，导致生态、环境问题加剧，严重威胁着流域经济的可持续发展。怎么样将公平配置的生态用水真正用于生态，这就要求我们进行水资源配置并进行强制约束。