经济发展遇水危机 全球面临九大涉水问题
来源：新华网 / 录入时间：2009-03-23 / 点击数：2284
无锡太湖蓝藻爆发(资料图片)
进入3月份以来，南北各地喊“渴”的消息不断传来，春耕生产正面临着严峻的水资源制约。
水是生命之源，人类文明离不开水。目前，地球上可供人类利用的主要是淡水资源，但它仅占地球水资源总量的2.5%，而且其中大部分以无法使用的冰山形式存在于极地，人类赖以生存的淡水资源实际上非常有限。与此同时，水资源过度使用、水污染和浪费等使人类面临的水危机不断加剧。
综合近来联合国机构和有关国际组织发布的一些最新数据，全球目前主要面临九大“涉水”问题。
一、饮用水安全状况不佳。联合国教科文组织20日发布材料说，发展中国家约90%的污水和70%的工业废水未经处理就排入河道，威胁饮用水安全。联合国欧洲经济委员会最近也公布报告说，即使是在经济较发达的欧洲，也仍有一亿多人缺乏安全饮用水。
二、水资源管理不善及卫生状况不佳。据统计，全球目前约有五分之一的人无法获得安全的饮用水，管理不善和基础设施投入不足等是造成这一情况的部分原因。世界卫生组织指出，全球88%的疾病可归咎于不安全的用水以及缺乏相关卫生设施。
三、大部分地区的水质在下降。联合国教科文组织援引有关证据说，受此影响，淡水物种和生态系统的多样性正在迅速衰退，其退化速度往往快于陆地等生态系统。
四、90%的自然灾害与水有关。许多自然灾害都是土地使用不当导致水土流失等造成的恶果。不少国际组织指出，水资源的萎缩会引发各类恶劣自然反应。
五、农业用水供需矛盾更加紧张。联合国粮农组织指出，农业灌溉占当前全球江河等淡水使用量的70%以上。到2030年，全球粮食需求预计将提高55%，这意味着需要更多的灌溉用水。对很多需要增加粮食产量来解决温饱问题的地区来说，持续干旱和对水资源的争夺将使农民面临的挑战更为严峻。
六、城市用水紧张。联合国机构的有关报告说，到2030年，城镇人口占全球总人口的比例会增加到近三分之二，从而造成城市用水需求激增。据估计，届时将有20亿人居住在棚户区和贫民窟，缺乏清洁用水和卫生设施将威胁他们的生存。
七、水力资源开发不平衡。发展中国家有20多亿人得不到可靠的能源，而水是创造能源的重要资源。欧洲开发利用了75%的水力资源，但非洲水力资源开发率很低，60%的人还用不上电。
八、水资源浪费严重。世界许多地方因管道泄漏等原因，有多达30%至40%，甚至更多的水被白白浪费。
九、用于水资源的财政投入滞后。联合国教科文组织指出，近年来用于水务部门的官方发展援助平均每年约为30亿美元，世界银行等金融机构还会提供15亿美元非减让性贷款，但只有12%的资金用在了最需要帮助的人身上。此外，私营水务部门投资呈下降趋势，这增加了改善水资源利用率的难度。
拉响警报中国经济发展遭遇水危机
3月22日第15个“世界水日”和第20个“中国水周”来临之际，严峻的水资源问题再次成为世界舆论关注的焦点和中国社会和经济可持续发展中一个不能回避的难点，水资源短缺成为包括中国在内的贫水国无法回避的世纪挑战。
“供水危机”频频拉响警报
中华工商时报报导，进入3月份以来，南北各地喊“渴”的消息不断传来，春耕生产正面临着严峻的水资源制约，“供水危机”的警报频频拉响。
“水多了，水少了，水脏了，水浑了”这是目前中国水利部门不得不面临的“四大难题”。水多：洪涝灾害仍是部分地区发展的心腹大患。20世纪90年代的10年中，主要江河流域有6年发生大洪水；水少：供给和需求不平衡。河道外用水较多，造成了河水断流，地下水位下降等；水脏：水环境污染等；水浑：包括水土流失，地下水位下降所引发的一系列生态环境问题，也包括沙尘暴问题。
资料显示，中国拥有的淡水资源总量低于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印尼，居世界第6位。但由于人口众多，人均水资源占有量低，按照2004年人口计算，中国人均水资源占有量2185立方米，不足世界平均水准的三分之一。
尽管水资源缺乏越来越受到人们的关注和重视，但长期以来人们对水资源承载能力问题却认识不足。水利部部长汪恕诚表示，在生产和生活领域仍存在严重的结构型、生产型和消费型水资源浪费现象，尤其是当前很多地区粗放的增长方式使一些高耗水行业无情地吞噬着日见“瘦弱”的水资源。
记者采访中瞭解到，目前中国很多固定资产投资专案论证中几乎没有节水内容，一些地区不考虑水资源的承载能力，盲目、肆意发展，造成了当下有河皆干、有水皆污的恶果。
“一方面存在严重的缺水问题，另一方面水资源利用效率低，存在严重的浪费现象。”汪恕诚说，全国平均单方灌溉水粮食产量约为1公斤，而世界上先进水准的国家(如以色列)平均单方灌溉水粮食产量达到2.5至3.0公斤。目前中国农业节水灌溉面积占有效灌溉面积的35%，而英国、德国、法国、匈牙利和捷克等国家，节水灌溉面积比例都达到了80%以上。
不容忽视的是，中国工业水重复利用和再生利用程度较低，用水工艺比较落后，用水效率较低。中国2004年万元GDP用水量为399立方米，约为世界平均水准的4倍，是美国这些先进国家的8倍。“总体来看，中国工业用水重复利用率仅相当于先进国家20世纪80年代初的水准。”汪恕诚说。
经济的发展伴随着用水量的急剧增加，而中国水资源开发利用的难度也越来越大。汪恕诚介绍说，目前北方大多数河流水资源开发利用超出水资源承载能力。
建设节水型社会刻不容缓
“要从根本上解决水资源利用效率低和严重的用水浪费现象，必须大力提倡节约用水，不断提高水资源利用效率和效益，建设节水型社会，这是保障中国经济社会可持续发展的必然选择，其意义绝不亚于三峡工程、南水北调工程。”汪恕诚在很多场合反复提到这样的观点。
国家发展改革委、水利部等部门近日已正式出台《“十一五”时期全国节水型社会建设的目标》，值得关注的是，这个目标确定，到2010年中国万元GDP用水量必须降低20%。
记者从水利部瞭解到，一系列促进节水型社会建设的举措正逐步展开。“十一五”时期，中国将建设100个全国节水型社会试点，总结和推广一批有代表性的试点经验。原则上每个省区市都建设一到两个全国试点，以带动各地节水型社会建设的开展。
与此同时，“十一五”期间，国家将通过五大途径来确保节水型社会取得明显成效：明晰初始水权；确定水资源宏观总量与微观定额两套指标体系；综合采用法律措施、工程措施、经济措施、行政措施、科技措施保证用水控制指标的实现；制定用水权交易市场规则，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，实现水资源的高效配置；用水户参与管理。
